澳大利亞森林與木材新聞網(wǎng)近日報道，俄羅斯總統(tǒng)普京于2020年9月宣布，自2022年起俄羅斯將禁止出口未經(jīng)加工或粗加工的軟木原木和高價值硬木原木。雖然該禁令目前仍在審議和討論過程中，但外界普遍預(yù)計該禁令將于2022年生效。

　　多年來，俄羅斯一直是全球最大的原木出口國之一。據(jù)統(tǒng)計，2010至2020年間，俄羅斯在全球原木市場的占比約為10%-20%。如果擬議的禁令正式生效，自2022年起，該國的原木出口將會受到嚴(yán)格限制。按照規(guī)定，該禁令適用于軟木原木、紙漿用原木以及白木貼面原木。有人認(rèn)為，雖然該禁令并不意味著絕對意義上的禁止原木出口，但將原木出口稅提高至80%，實(shí)際上就等同于完全禁止原木出口。

　　盡管出口禁令的頒布將使俄羅斯直接受益，例如會直接增加俄羅斯國內(nèi)林產(chǎn)工業(yè)的原材料供應(yīng)，刺激木材加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但同時也將對其國內(nèi)的林業(yè)部門造成一些不確定的影響。

　　首先，禁令的頒布將對俄羅斯東部地區(qū)造成重大影響。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)聚集著眾多以木材出口業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的中小型伐木企業(yè)，每年大約20%-30%的木材以原木形式（主要是軟木原木）出口到中國。對于沒有獨(dú)立的木材加工設(shè)施又嚴(yán)重依賴原木出口的中小型伐木企業(yè)和林地租賃者，禁令的實(shí)施對其發(fā)展將是巨大的打擊。相比之下，俄羅斯歐洲地區(qū)受出口禁令的影響可能會小一些，因為俄羅斯歐洲地區(qū)的林產(chǎn)品主要銷往國內(nèi)，原木出口總量占當(dāng)?shù)卦井a(chǎn)量的比例不足1/10。

　　行業(yè)分析認(rèn)為，如果原木出口業(yè)務(wù)大幅減少，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的出口型林業(yè)企業(yè)必須獲得新的木材加工項目投資或其他支持才能生存。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮行業(yè)的社會意義，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的林業(yè)部門從業(yè)者多達(dá)3.5萬人，出口禁令將對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)產(chǎn)生深刻影響。對此，俄政府部門在審議原木出口禁令時表示，政府部門正計劃成立一家國有貿(mào)易公司，專門從事原木出口貿(mào)易，旨在通過國家控制原木出口貿(mào)易，利用出口收入反哺國內(nèi)的木材加工企業(yè)，支持當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)工業(yè)發(fā)展。

　　其次，俄羅斯國內(nèi)林業(yè)企業(yè)的跨境物流成本將會增加。根據(jù)第一版出口禁令規(guī)定，俄羅斯政府考慮將位于俄羅斯卡累利阿北部的利塔瓦蒂烏斯作為唯一的過境點(diǎn)，通過鐵路運(yùn)輸將未被禁止的紙漿木出口到芬蘭。禁令實(shí)施后，由于芬蘭木材加工廠主要位于該國的中部和南部，通過利塔瓦蒂烏斯過境點(diǎn)向芬蘭出口木材的物流成本將會大大增加。另外，木材流向有可能發(fā)生變化。按照目前俄羅斯歐洲地區(qū)軟木原木和紙漿木的出口規(guī)模，俄羅斯大約需要將350萬立方米的木材轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場消化，否則可能會導(dǎo)致整體采伐量的下降。

　　另外，禁令一旦生效，俄羅斯卡累利阿和列寧格勒等原木供應(yīng)過剩地區(qū)將會面臨更加艱難的處境。據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐姆ツ竟竞土值刈赓U者已經(jīng)開始尋找新客戶，但國內(nèi)紙漿廠和其他工廠消耗原木的數(shù)量有限，重點(diǎn)應(yīng)放在鋸材廠。一方面，俄羅斯現(xiàn)有鋸材廠的產(chǎn)能利用率約為80%-90%。未來，國內(nèi)可以通過增加能源供給來提高現(xiàn)有鋸材廠的產(chǎn)能利用率或上線新產(chǎn)能以消耗過剩原木。另一方面，全球鋸材市場需求正在攀升，其細(xì)分市場的不斷發(fā)展（如歐洲和美國的建筑業(yè)）將為俄羅斯生產(chǎn)商提供良好契機(jī)。

　　總體來看，擬議的原木出口禁令對俄羅斯林業(yè)產(chǎn)業(yè)而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存：新的機(jī)遇在于當(dāng)?shù)卦牧瞎?yīng)增加會刺激新的木材加工企業(yè)投資，進(jìn)一步增加國內(nèi)林產(chǎn)品的附加值；新的挑戰(zhàn)在于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)會受此沖擊，行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要大量的投資和支持，包括來自聯(lián)邦政府的支持和國際伙伴的投資。今后，在新產(chǎn)能投資與全球木制品市場需求保持一致的前提下，俄羅斯需要通過擴(kuò)大和建立新的鋸材廠以及其他木材加工企業(yè)來增加原木需求，以彌補(bǔ)該國因原木出口減少帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

來源：中國綠色時報